Gia đình tôi đã thực hiện xong thủ tục chuyển nhượng và làm đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã đưa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện để quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và hướng dẫn làm hồ sơ xin chuyển đổi. Hồ sơ đã chuyển sang bộ phận một cửa.

Sau đó vài tuần, tôi bỗng dưng bị xử phạt vì chuyển mục đích sử dụng đất trái phép khi chưa được sự đồng ý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Lý do, người bán đã san ủi đất mà chưa làm hồ sơ xin chuyển đổi mục đích sử dụng.

Tôi hay người bán phải nộp phạt? Tôi phải làm gì để khiếu nại?

Luật sư tư vấn:

Theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Thông tư 09/2021/TT-BTNMT, người sử dụng đất muốn chuyển mục đích sử dụng đất thì phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền (trừ một số trường hợp như: Chuyển đất trồng cây hàng năm sang đất nông nghiệp khác; Chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản sang trồng cây lâu năm; Chuyển đất trồng cây lâu năm sang đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây hàng năm;...) nhưng phải đăng ký biến động.

Như vậy, trường hợp chuyển mục đích từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở bắt buộc phải xin phép và chỉ được tiến hành sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

Đối chiếu với quy định nói trên thì hành vi tự ý san lấp, phân lô từ đất trồng cây lâu năm thành đất ở là trái quy định và bị xử lý vi phạm hành chính là đúng quy định của pháp luật.

Về trách nhiệm của người sử dụng đất, trên phương diện pháp luật thì thời điểm hiện tại bạn là người đứng tên trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên mặc định hiện trạng sử dụng đất như thế nào là do bạn thực hiện và bạn phải chịu trách nhiệm về hiện trạng đó. Nếu bạn cho rằng việc san lấp, phân lô do người chủ cũ thực hiện thì bạn phải chứng minh.

Bạn có thể liên hệ với UBND cấp xã nơi có đất để xác định vi phạm của chủ cũ xảy ra khi nào, có bị lập biên bản vi phạm hay không và bạn có thể làm đơn xin xác nhận về sự việc vi phạm đó. Trường hợp không có căn cứ xác định chủ cũ là người vi phạm thì cơ quan tài nguyên và môi trường có quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với bạn về hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trái phép.

Về việc khiếu nại, theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Khiếu nại, khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Luật sư Vũ Tiến Vinh
Công ty luật Bảo An, Hà Nội

Nguồn: https://vnexpress.net/nguoi-ban-tu-y-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-nguoi-mua-bi-phat-4428004-p2.html